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都更搞《飢餓遊戲》「暴政會被推翻」 文林苑案敗訴 王家痛心要上訴到底:

 1年抗爭 只剩門牌↑歷經一年多的拆除、抗爭及訴訟,昔日王家位於士林前街5巷14及18號兩戶早已變成組合屋,以鐵皮圍籬隔絕在已整地完成的文林苑基地旁。(王爵暐攝)

 1年抗爭 只剩門牌↑歷經一年多的拆除、抗爭及訴訟,昔日王家位於士林前街5巷14及18號兩戶早已變成組合屋,以鐵皮圍籬隔絕在已整地完成的文林苑基地旁。(王爵暐攝)

 1年抗爭 只剩門牌↑每次重回只剩門牌的故居,王廣樹(右)與女兒王瑞霙(左)都是備感無奈。(王爵暐攝)

 1年抗爭 只剩門牌↑每次重回只剩門牌的故居,王廣樹(右)與女兒王瑞霙(左)都是備感無奈。(王爵暐攝)

 台北高等行政法院昨日判決文林苑不同意戶王家提起的「撤銷拆除處分」敗訴。昨日下午王家人與律師及支持者在自家組合屋舉行記者會,表示對判決結果感到痛心,將繼續上訴到底。

 王家委任律師詹順貴說,昨日上午在台中高等行政法院,辯論苗栗大埔行政徵收是否合法案件,聽聞文林苑王家判決敗訴,返回台北的路上心情十分沉重。

 大吃小 弱勢者活該?

 「王家活該嗎?」詹順貴問。他與「專業者都市改革組織」理事長黃瑞茂,舉了由小說改編的熱門電影《飢餓遊戲》為例,表示這種都更是政府暴政。在小說中,都會生活的美輪美奐,卻把弱勢者推往郊區當奴工。現在的《都更條例》就是複製這種情況,透過都更把老舊公寓拆掉,加上不合理設計,將住不起的弱勢者往郊區驅趕,以大吃小,最後就會如《飢餓遊戲》最後一集,人民起來推翻政府。

 王家人:真理已死了

 王廣樹昨日在記者會上激動表示,「真理已經死掉了,自己究竟做錯了什麼,不想參加合建不可以嗎?從頭到尾都沒說過要合建。」他說自己超心痛,超不甘,並反問在場所有媒體:「假使今天你不同意,自己的家卻被建商與政府強拆,又會如何做?」王家表示,不信公義喚不回,將選擇上訴到底。

 內政部長李鴻源昨日表示尊重司法判決,「文林苑」案例凸顯《都市更新條例》的瑕疵,盼立法院能盡速審查,修正遭大法官會議解釋為違憲的條文。

 內政部為《都更條例》的主管機關,昨天判決消息一出,在立法院備詢的李鴻源立即被問及此事。民進黨立委姚文智在立院內政委員會質詢李鴻源時,提到王家訴訟判決,李鴻源回說,「我還不知道耶!」

 李鴻源:速審違憲條文

 姚文智接著告訴李鴻源王家被判敗訴,並問他對判決有何感想?李鴻源答詢時回應,法院有其判決原因,他不好評,「我不會有感想,我也不好有評論,因為那是法院的判決。」

 目前有關《都更條例》修法,朝野立委加上政院版共有19個版本。李鴻源說,雖然各版本的修正方向都在加強民眾權益的保障、並強化正當行政程序,但因為大法官認定違憲相關條文,必須在明年4月26日條文失效前完成修法。全面修法涉及70個增修條文,工程浩大,他建議先審查違憲相關條文。

士林文林苑都市更新爭議 是一項發生於臺灣臺北市士林區文林路(士林橋)、前街及後街一帶的 都市更新爭議 [1] 。事件始於王家不同意所擁有的兩塊土地和建物,被包含在臺北市政府核定的都市更新範圍內,交由 樂揚建設 實施興建「文林苑」住宅大樓。王家在都更案通過後,始向臺北市政府提出訴願,但被駁回,後於2009年向 臺北高等行政法院 對臺北市政府提出告訴,以未被通知出席都市更新公聽會、有數戶被排除於核准都市更新範圍等理由,認為市政府違法將王家土地和建物包括在都市更新範圍內。然而在裁決中,高等行政法院認為在王家未收到公聽會通知上,依事證指向王家故意不收取通知;在王家可否被排除於都市更新範圍內的爭議上,高等行政法院同意市政府見解,王家土地未臨道路用地,是袋地,面積也小於最小可申請建築面積,排除於都市更新範圍外是不合法的,於是判決王家敗訴 [2] 。在王家敗訴後,樂揚建設依都市更新條例36條,於2009年申請臺北市政府協助,代為強制拆除王家兩戶建物 [3] ,市政府因王家向最高行政法院 提出上訴而暫緩拆除,直到最高行政法院於2011年6月30日駁回王家上訴 [4] 後,臺北市政府於隔年3月1日發出拆除公文 [5] 。王家以合法房屋被政府強拆為由,吸引了 都市更新受害者聯盟 和其支持群眾聲援,在2012年3月28日拆除當天聚集了達400多名的抗議群眾,但被市政府以800多名員警人數優勢排除,順利拆除王家建物,並交與樂揚建設架設工程圍籬。然而抗議群眾破壞工程圍籬,在王家的同意下以土地使用權為由,於2012年4月25日在王家土地上搭建組合屋,並阻擾樂揚建設施工至今 [6] 。臺北市政府和同意戶於2012年5月函請中央營建署釐清土地管理權和所有權位階問題。營建署於6月底做出解釋,認為文林苑都市更新案同意比例已超過法律要求,王家已被強迫加入都市更新案,權力和義務與同意戶相同,土地需交給建商管理和施工,故王家已不能主張對其擁有土地有使用權 [7]

此事件也引發了政府對《都市更新條例 》的檢討。為了呼應對《都市更新條例》強制拆除條款是否違憲的疑慮,立法院於2012年4月22日完成連署 [8] ,向司法院 大法官 提出憲法解釋案,但大法官於6月22日駁回立法院釋憲案,認為立法委員應該先提案修法,修法不成,再聲請釋憲 [9] 行政院也於11月7日提出《都市更新條例》修法草案,其中包括將由法院裁決是否拆除不同意戶房屋、以及提高都市更新提案和成案同意比例等修改 [10]

在市政府、建商、同意戶、被強制戶王家、和各方支持者之間引發的爭議主要有三項

  1. 第一是在何種情況下私人土地和建物可以被強制處分,甚至是去促進另外多數人之私人利益,即使此都市更新案也相當程度的解決畸零地、袋地,與舊有建築消防、耐震等公共利益問題,被強制戶也換回高於同值產物。
  2. 第二是私人是否對擁有的土地與建物有完全的支配權,即使在行使這支配權時,造成自身利益損害和公共利益無法改善,如王家兩塊基地上的建物,將因違反許多現行法規而無法改建,變成廢地造成其價值低落,使得都更案因排除王家畸零地違反現行法規而無法進行都更,鄰近地區和王家建物消防等問題仍無法解決,損害同意戶和王家的權益。
  3. 第三是本案從96年申請概要至98年6月16日核定事業計畫及權利變換計畫期間,不同意戶始終未曾提出意見,錯失討論調整概要或事業計畫範圍時間。都更案通過後,才請求審議核復,並向市府提出高達兩億之權利價值,北市都市更新及爭議處理審議會決議維持原核定計畫內容。不同意戶於都更案通過後才提反對的做法,是否合理。 [11] [12]

政府強拆士林王家!看懂文林苑爭議

自二○○○年台北市大力推行都更以來,還沒有在房屋內仍有住人的情況下,動用強制執行,「文林苑」成為首宗案例。但都更利益引發的人性與權利訴求,不會隨文林苑強制拆遷劃下句號。貪婪與公義的拔河中,得利者是誰?受害者又是誰?《天下》記者實地走訪文林苑,調查幕後真相。

文林苑 少數人vs. 多數人的正義

根據台北市都更處統計,全北市屋齡超過二十年以上的戶數比例超過七成。也就是說,每十戶人家,就有七戶是都更的潛在客戶。

大街小巷如雨後春筍般冒出許多「都更公司」或「更新辦公室」招牌,和都更爭議指標個案「文林苑」形成強烈對比。

士林橋下,寫著「樂揚建設」的白色工程圍籬,圈著一塊約五三○坪的不規則基地,在已經拆除地上物的基地尾端,坐落兩棟佔地各約二十五坪的透天厝。

這兩棟是不同意都更的王家所有,一塊「別拆我家」的布條懸在牆上,讓這裡更為顯眼。

這樣的突兀景象,很快就會落幕。市府已限令王家搬出,三月十九日「起」將強制拆遷。當天一早,王家以有新事證為由,要求暫緩執行。「我們就是依法行政,從今天起的任何一天都會去拆,」市府官員沒有做出緩拆允諾。

全國都在睜大眼睛看,因為,自二○○○年台北市大力推行都更以來,還沒有在房屋內仍有住人的情況下,動用強制執行。

都更利益引發的人性與權利訴求,不會隨文林苑強制拆遷劃下句號。

「以前都讓他們(王家)出來講話,我們也希望他們趕快要到他們要的,只求房子可以趕快蓋,」三十八戶文林苑都更同意住戶代表、前郭元益董事長郭石吉說。

結果大家一等就是兩年多,新家卻連個影子都沒有。

「憑什麼兩戶就可以阻止我們三十八戶?」年過八十的住戶鄭先生愈講愈氣,「實在不知道我還有多少時間可以等。」

「因為做都更,好幾代的鄰里感情也沒了,」政大地政系教授張金鶚搖搖頭表示,因都更,出現很多老鄰居反目的情況。「大家都忘了,都更的目的原本是要凝聚社區意識。」

「都更釘子戶」背後的關鍵奧秘 5分鐘包您看懂士林王家-文林苑都更案懶人包

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